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纪检监察概论3

第一章 绪论3

第一节 纪检监察工作的指导思想、基本原则和主要内容3

一、纪检监察工作的指导思想3

二、纪检监察工作的基本原则3

三、纪检监察工作的主要内容4

第二节 纪检监察工作的地位和作用5

一、贯彻落实科学发展观的纪律保证5

二、构建社会主义和谐社会的政治保障5

三、建设社会主义政治文明的重要任务5

四、全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求6

五、提高政府施政能力的客观需要6

第二章 反腐败斗争8

第一节 腐败现象产生的原因及其特点8

一、腐败产生的原因8

二、新形势下腐败现象的主要特点9

三、反腐败斗争的性质10

第二节 中国共产党反腐倡廉理论的发展历程11

一、党的三代中央领导集体关于反腐倡廉的基本思想11

二、党的十六大以来反腐倡廉理论的新发展12

第三节 新形势下深入开展反腐倡廉工作的思路和对策15

一、充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置15

二、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设16

三、全面履行党章赋予的职责18

四、进一步加强纪检监察干部队伍建设19

第三章 党的纪律检查工作的历史发展20

第一节 新民主主义革命时期党的纪律检查工作20

一、党的纪律及纪律检查机构的产生20

二、土地革命时期党的纪律检查工作21

三、抗日战争和解放战争时期党的纪律检查工作21

第二节 新中国成立后党的纪律检查工作22

一、建国初期纪律检查制度的建立和健全22

二、社会主义建设时期党的纪律检查工作的发展23

第三节 新时期党的纪律检查工作24

一、党的纪律检查机关的恢复与发展24

二、党的纪律检查机关的产生方式与领导体制的确定24

三、党的纪律检查机关任务的确立25

四、党的纪律检查法规建设26

第四章 党的作风27

第一节 党的作风的基本含义和几对概念的关系27

一、党的作风的基本含义27

二、党的作风与党的性质27

三、党的作风与党的纪律28

四、党的作风与党的路线、方针和政策28

五、党的作风建设与政风建设28

第二节 党的作风建设的内容和思路29

一、党的优良作风与不正之风29

二、党的作风建设的主要内容30

三、全面加强新形势下的领导干部作风建设33

第五章 党的纪律36

第一节 党的纪律的基本含义和特点36

一、党的纪律的含义36

二、党的纪律的特点36

第二节 党的纪律的主要内容37

一、党的政治纪律37

二、党的组织人事纪律38

三、党的经济工作纪律38

四、党的群众工作纪律39

五、党的宣传工作纪律39

六、党的保密纪律40

七、党的外事纪律40

第三节 党的纪律的制定和执行41

一、党纪的制定与党纪的执行41

二、党纪执行过程中需要把握的两个问题43

第六章 党内监督45

第一节 党内监督的基本含义45

一、党内监督的主体45

二、党内监督的对象46

三、党内监督的客体46

四、党内监督的方式47

第二节 马克思主义政党关于党内监督的思想47

一、马克思、恩格斯关于党内监督的基本思想47

二、列宁关于党内监督的基本思想47

三、中国共产党关于党内监督的基本思想48

第三节 党内监督的基本特点和原则49

一、党内监督的基本特点49

二、党内监督的原则50

第四节 加强和实现党内监督的思路和途径51

一、改革体制机制，加强制度建设52

二、发展党内民主，推进办事公开53

三、强化监督职能，形成监督合力55

第七章 中国监察制度的历史沿革57

第一节 中国古代监察制度57

一、监察机构的建立与沿革57

二、监察体制58

三、监察机关及监察官的地位58

四、监察机关的职权58

五、监察官的管理59

第二节 中国近代监察制度60

一、湖北军政府和广州国民政府的监察制度60

二、北洋政府时期的平政院肃政厅60

三、南京国民政府的监察制度60

第三节 中华人民共和国初期的行政监察制度61

一、各级监察机构的创立及其主要任务61

二、监察系统的领导体制62

三、监察机构的职权63

四、监察机构的撤销以及重新恢复和确立63

第八章 行政监察的职责和职权65

第一节 监察机关的职责65

一、检查守法、执法情况65

二、受理控告、检举66

三、调查处理违纪案件66

四、受理申诉67

第二节 行政监察的职权、法律保障和制约67

一、行政监察的职权67

二、行使监察权力的法律保障72

三、监察机关对行使权力的自我制约73

第九章 监察机关的机构设置和领导体制76

第一节 监察机关的机构设置76

一、监察机关机构设置的法律依据76

二、行政监察机构的设置原则76

三、国务院监察机关的机构设置76

四、地方各级监察机关的机构设置77

五、派出监察机构或派出监察人员78

第二节 监察机关的领导体制79

一、地方各级人民政府对监察机关的领导79

二、上一级监察机关对下级监察机关的领导79

三、派驻监察机构统一管理改革80

第十章 行政监察对象和行政监察管辖81

第一节 行政监察对象81

一、行政监察对象的含义与特征81

二、行政监察对象与行政行为82

第二节 行政监察管辖84

一、行政监察管辖的概念和意义84

二、行政监察管辖的基本原则85

三、级别管辖85

四、裁定管辖87

第十一章 行政监察职责的履行89

第一节 检查职责的履行89

一、检查的方式和程序89

二、检查成效的体现90

第二节 控告、检举的受理90

一、受理控告、检举的概念90

二、受理控告、检举的主要工作和程序90

三、做好受理控告、检举工作的一些基本要求91

第三节 政纪案件的调查处理92

一、政纪案件调查处理的程序92

二、政纪案件的复审、复核97

三、查办政纪案件必须坚持的工作制度98

四、查办政纪案件需注意把握的一些问题99

第四节 申诉的受理100

一、监察机关受理申诉的范围100

二、监察机关受理的申诉应具备的条件100

三、监察机关对申诉书的处理100

四、监察机关处理申诉的程序和处理方式101

《纪检监察概论》后记102

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程105

第一章 建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义105

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策105

第二节 建立健全惩治和预防腐败体系是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化107

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系是从源头上防治腐败的根本举措108

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位有极其重要的意义109

第五节 建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务110

第二章 中国共产党反腐倡廉工作的基本经验112

第一节 必须坚持中国共产党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向112

第二节 必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践113

第三节 必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化提供政治保证113

第四节 必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风114

第五节 必须坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和治理腐败115

第六节 必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力115

第三章 建立健全惩防体系的指导思想、工作原则和主要目标117

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想117

一、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导117

二、树立和落实科学发展观118

三、紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务119

四、坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防119

五、不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力120

第二节 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针120

第三节 建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则122

一、坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应122

二、坚持教育、制度、监督并重122

三、坚持系统性、科学性、可行性相统一123

四、坚持继承与创新相结合123

第四节 建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标123

第四章 加强反腐倡廉教育125

第一节 反腐倡廉教育的地位和作用125

一、反腐倡廉教育的地位125

二、反腐倡廉教育的作用126

三、反腐倡廉教育的规律126

第二节 大力加强对领导干部的反腐倡廉教育127

一、反腐倡廉教育的主要内容127

二、深入开展反腐倡廉教育和培训129

第三节 大力开展廉政文化建设130

一、廉政文化的深刻内涵和重大意义130

二、深入开展廉政文化“五进”活动131

三、丰富和创新廉政文化建设的内容和形式132

四、把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来133

第四节 加强反腐倡廉宣传工作134

一、开展经常性的反腐倡廉形势和成果宣传134

二、巩固和扩大反腐倡廉宣传教育阵地134

第五节 充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用136

一、反腐倡廉“大宣教”的思想内涵和精神实质136

二、拓宽反腐倡廉“大宣教”的领域和形式137

三、发挥以党内宣传教育机构为主导的反腐倡廉宣传教育工作机制的作用，形成“大宣教”工作合力137

第五章 建立反腐倡廉制度体系139

第一节 反腐倡廉法规制度建设的必要性和紧迫性139

一、反腐倡廉法规制度的概念和特点139

二、充分认识新形势下加强反腐倡廉法规制度建设的重要性和必要性140

三、反腐倡廉法规制度建设的现状和面临的主要问题141

第二节 完善对权力制约和监督的制度142

一、坚持民主集中制，健全民主集中制的各项具体制度的重要意义142

二、逐步推进党务公开143

三、健全党的代表大会制度144

四、完善重大决策的规则和程序145

五、细化党内监督条例的配套措施145

第三节 健全领导干部廉洁自律制度146

第四节 完善反腐倡廉相关法律法规147

一、研究制定反腐败方面的专门法律147

二、修订《中华人民共和国行政监察法》148

第五节 完善对违纪违法行为的惩处制度149

一、完善对违纪违法行为进行惩处的实体性规定149

二、完善对违纪违法行为进行惩处的程序性规定149

第六节 完善反腐败领导体制和工作机制150

一、制定出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施细则150

二、研究制定《国有企业纪律检查工作规定》151

第七节 提高反腐倡廉法规制度建设的质量和水平151

一、严格执行制度151

二、不断完善制度152

三、注重创新制度152

第六章 推进从源头上防治腐败的制度改革创新154

第一节 深化干部人事制度改革154

一、完善综合考核评价办法154

二、完善选举制度155

三、建立健全廉政审核和档案制度156

第二节 推进行政审批制度改革157

一、进一步取消和调整行政审批项目157

二、继续做好保留行政审批项目的有关工作157

三、切实加强对行政审批权的规范和监督158

四、按照投资体制改革精神搞好相关审批环节的衔接158

五、建立和完善《行政许可法》的配套制度159

六、清理规范和培育发展社团、行业组织和社会中介组织159

第三节 推进财政体制改革160

一、深化国库集中收付制度160

二、深化财政预算管理制度改革160

三、推进领导干部职务消费改革161

四、全面推进县乡财政管理体制改革161

第四节 深化投资体制改革163

一、健全和完善核准制、备案制163

二、健全政府投资管理制度163

三、健全投资宏观调控体系163

第五节 深化金融体制改革164

一、深化金融企业改革164

二、建立健全金融风险处置长效机制165

三、加快征信体系建设166

四、完善金融业反洗钱制度166

五、加快完善和落实银行账户实名制166

六、建立健全现金交易限制制度167

第六节 扎实推进司法体制改革167

一、改革和完善诉讼制度167

二、改革和完善监督机制168

三、改革和完善国家赔偿和救济制度168

四、改革和完善执法管理制度168

五、改革和完善司法权力配置168

六、改革和完善司法人员管理任用制度169

第七节 进一步规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度169

一、进一步完善工程建设招标投标169

二、进一步规范土地使用权出让170

三、进一步推进产权交易市场建设170

四、进一步深化政府采购制度171

第八节 深化国有企业改革171

一、进一步推进企业股份制改革171

二、积极推进垄断行业的市场化改革172

第七章 加强和完善对权力的制约和监督173

第一节 监督在反腐倡廉中的地位和作用173

一、加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键173

二、监督是有效防止滥用权力的主要手段174

三、我们党加强监督工作取得明显成效174

第二节 加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督176

一、加强对领导机关、领导干部监督的意义176

二、加强对领导班子、领导干部监督必须突出重点177

第三节 加强对权力运行的重点部位和重点环节的监督178

一、明确权力运行的重点部位和重点环节178

二、加强对人事权行使的监督179

三、加强对司法权行使的监督180

四、加强对审批权行使的监督180

五、加强对行政执法权行使的监督180

六、加强对财政资金运行重点环节的监督180

七、加强对金融机构重点部位的监督181

八、加强对国有资产重点部位的监督181

九、加强对工程建设市场重点环节的监督182

十、加强对土地管理领域重点环节的监督182

第四节 充分发挥各监督主体的作用182

一、多种监督主体和多种监督形式182

二、切实加强和改进党内监督183

三、支持和保障人大监督184

四、支持和保障政府专门机关监督185

五、支持和保障司法监督185

六、支持和保障政协民主监督186

七、支持和保障群众监督187

八、支持和保障舆论监督188

第五节 形成监督合力189

一、要进一步发挥党在监督工作中的核心作用189

二、充分发挥纪检监察机关和国家预防腐败机构的协调作用190

三、建立有效的工作机制191

第八章 从严惩治腐败192

第一节 惩治在反腐倡廉中的地位和作用192

一、惩治在反腐倡廉中的地位192

二、惩治在反腐倡廉中的作用192

第二节 突出查办案件重点193

一、坚决查办违纪违法案件193

二、切实解决损害群众利益的突出问题194

三、深入推进治理商业贿赂专项工作194

第三节 加大查处案件的力度194

一、进一步拓宽案源194

二、继续抓好大案要案的查处195

三、全面履行审理职责195

四、严格执纪执法195

第四节 坚持依纪依法办案196

一、严格依纪依法办案的重要意义196

二、严格办案程序197

三、认真办理申诉案件197

四、严格办案基本要求197

第五节 进一步加强反腐败组织协调198

一、完善反腐败组织协调工作机制198

二、完善纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协调配合机制199

三、健全完善跨区域协作办案及追逃、追赃机制199

第六节 发挥查办案件的治本功能199

一、实行“一案两报告”制度199

二、深刻剖析典型案件，建章立制200

第九章 把惩治和预防腐败体系建设的任务落到实处201

第一节 发挥反腐败领导体制和工作机制的保证作用201

一、各级党委政府务必把落实惩治和预防腐败体系的任务抓紧抓好201

二、纪委要充分发挥组织协调作用201

三、强化责任考核和责任追究202

第二节 建立有效的工作运行机制202

一、健全责任机制，落实责任分工202

二、健全督查机制，定期实行检查202

三、健全测评机制，搞好科学分析203

四、健全奖惩机制，实行奖优罚劣203

五、健全保障机制，做到人员经费双保障203

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要教程》后记204

反腐倡廉法规制度建设教程207

第一章 反腐倡廉法规制度概述207

第一节 反腐倡廉法规制度的概念与特点207

一、反腐倡廉法规制度的概念207

二、反腐倡廉法规制度的特点208

第二节 加强反腐倡廉法规制度建设的意义208

一、加强反腐倡廉法规制度建设是推动科学发展、促进社会和谐的必要条件208

二、加强反腐倡廉法规制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要209

三、加强反腐倡廉法规制度建设，是加强党的作风建设的重要保障209

四、加强反腐倡廉法规制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求210

第三节 反腐倡廉法规制度的历史与现状210

一、中国古代廉政法律制度的沿革210

二、国外廉政法律制度简况213

三、中国现行反腐倡廉法规制度建设概况214

第四节 反腐倡廉法规制度体系216

一、反腐倡廉法规制度体系的概念216

二、反腐倡廉法规制度体系的基本内容217

三、反腐倡廉法规制度体系在惩治和预防腐败体系建设中的作用217

第二章 反腐倡廉法规制度建设的指导思想和基本原则218

第一节 反腐倡廉法规制度建设的指导思想218

第二节 反腐倡廉法规制度建设的基本原则221

一、坚持有利于促进经济建设和改革开放的原则221

二、坚持以加强社会主义民主政治建设为基础的原则222

三、坚持为反腐倡廉建设提供依据和保障的原则223

四、坚持与国家法制建设环境相协调的原则223

五、坚持党的领导，巩固党的执政地位的原则224

六、坚持与从政道德建设紧密结合的原则225

七、坚持深化改革，体制、机制、制度创新的原则225

八、坚持对权力实行监督制约的原则227

第三章 反腐倡廉法规制度建设工作规划229

第一节 反腐倡廉法规制度建设工作规划概述229

一、反腐倡廉法规制度建设工作规划的概念、特征及分类229

二、反腐倡廉法规制度建设工作规划的作用233

第二节 反腐倡廉法规制度建设工作规划的编制234

一、编制反腐倡廉法规制度建设工作规划的基本要求234

二、编制反腐倡廉法规制度建设工作规划的权限和程序236

第三节 反腐倡廉法规制度建设工作规划的实施237

一、法规工作规划任务的分解与布置237

二、法规工作规划的调整和修正237

三、法规工作规划执行的督促与检查238

四、法规工作规划实施的组织与协调238

第四章 反腐倡廉法规制度的制定239

第一节 反腐倡廉法规制度制定概述239

一、反腐倡廉法规制度制定的概念239

二、反腐倡廉法规制度制定体制239

三、反腐倡廉法规制度制定应遵循的原则240

第二节 反腐倡廉法规制度制定程序242

一、反腐倡廉法规制度制定程序的概念242

二、党内纪检条规的制定程序242

三、行政监察法律法规规章的制定程序244

第三节 反腐倡廉法规制度的修改与废止247

一、反腐倡廉法规制度的修改247

二、反腐倡廉法规制度的废止248

第五章 反腐倡廉法规制度的实施249

第一节 反腐倡廉法规制度实施的概念与意义249

一、反腐倡廉法规制度实施的概念249

二、反腐倡廉法规制度实施的意义249

第二节 反腐倡廉法规制度的适用250

一、反腐倡廉法规制度适用的概念250

二、反腐倡廉法规制度适用的要求250

三、反腐倡廉法规制度适用的基本原则251

第三节 反腐倡廉法规制度的解释253

一、反腐倡廉法规制度解释的概念和意义253

二、反腐倡廉法规制度解释应遵循的原则255

第四节 反腐倡廉法规制度的遵守与贯彻执行257

一、反腐倡廉法规制度的遵守257

二、反腐倡廉法规制度的贯彻执行257

第五节 对反腐倡廉法规制度贯彻执行情况的监督检查258

一、对反腐倡廉法规制度贯彻执行情况进行监督检查的重要意义258

二、影响反腐倡廉法规制度贯彻执行的制约因素258

三、对反腐倡廉法规制度贯彻执行的监督检查259

四、违反反腐倡廉法规制度的责任追究260

五、反腐倡廉法规制度贯彻执行的制度化和规范化260

第六章 反腐倡廉法规制度的备案审查262

第一节 反腐倡廉法规制度备案审查制度概述262

一、反腐倡廉法规制度备案审查的概念和特征262

二、反腐倡廉法规制度备案审查的意义262

三、反腐倡廉法规制度备案审查的法理依据和法律依据264

四、反腐倡廉法规制度备案审查产生的现实原因266

五、反腐倡廉法规制度备案审查工作的现状266

第二节 反腐倡廉法规制度备案审查的主要内容267

一、反腐倡廉法规制度备案审查的主体和权限267

二、反腐倡廉法规制度备案审查的程序269

三、反腐倡廉法规制度备案审查的内容270

四、反腐倡廉法规制度备案审查对发现问题的处理271

五、进一步加强和完善反腐倡廉法规制度备案审查工作272

第七章 反腐倡廉法规制度的清理、汇编、编纂和立法后评估273

第一节 反腐倡廉法规制度的清理273

一、反腐倡廉法规制度清理的概念和意义273

二、反腐倡廉法规制度清理的程序274

三、反腐倡廉法规制度清理的方法274

第二节 反腐倡廉法规制度的汇编275

一、反腐倡廉法规制度汇编的概念和意义275

二、反腐倡廉法规制度汇编应注意的几个问题276

第三节 反腐倡廉法规制度的编纂277

一、反腐倡廉法规制度编纂的概念和意义277

二、反腐倡廉法规制度编纂应注意的几个问题278

第四节 反腐倡廉法规制度立法后评估279

一、反腐倡廉法规制度立法后评估的概念和目的279

二、反腐倡廉法规制度立法后评估的内容和方法280

第八章 制定反腐倡廉法规制度的立法技术282

第一节 立法技术概述282

一、立法技术的概念282

二、立法技术的作用282

第二节 宏观立法技术282

一、立法预测282

二、立法条件283

三、立法依据284

第三节 微观立法技术284

一、反腐倡廉法规制度的结构284

二、反腐倡廉法规制度的名称286

三、反腐倡廉法规制度的内容287

四、表现反腐倡廉法规制度内容的符号288

五、反腐倡廉法规制度的体裁288

六、反腐倡廉法规制度中的语言文字289

《反腐倡廉法规制度建设教程》后记292

反腐倡廉宣传教育教程297

第一章 反腐倡廉宣传教育概述297

第一节 反腐倡廉宣传教育的概念和特点297

一、反腐倡廉宣传教育的概念297

二、反腐倡廉宣传教育的特点298

第二节 反腐倡廉宣传教育的地位和作用299

一、反腐倡廉宣传教育的地位299

二、反腐倡廉宣传教育的作用301

第三节 反腐倡廉宣传教育的指导思想和基本原则301

一、反腐倡廉宣传教育的指导思想301

二、反腐倡廉宣传教育的基本原则303

第二章 反腐倡廉宣传教育的历史沿革305

第一节 新民主主义革命时期的反腐倡廉宣传教育305

第二节 社会主义革命和建设时期的反腐倡廉宣传教育307

第三节 改革开放和社会主义现代化建设时期的反腐倡廉宣传教育310

第三章 反腐倡廉宣传教育体制、机制、制度与“大宣教”格局314

第一节 反腐倡廉“大宣教”的发展过程314

一、反腐倡廉“大宣教”的发展阶段314

二、完善反腐倡廉宣传教育工作格局形成反腐倡廉宣传教育强大合力315

第二节 反腐倡廉“大宣教”的精神实质和深刻内涵316

第三节 反腐倡廉“大宣教”的工作方法318

第四章 廉政文化建设与反腐倡廉宣传教育322

第一节 廉政文化的内涵和基本特征322

一、廉政文化的科学内涵322

二、廉政文化的基本特征323

第二节 廉政文化建设的重要意义和基本原则324

一、廉政文化建设的重大意义324

二、开展廉政文化建设的基本原则326

第三节 开展廉政文化建设的基本途径326

第五章 反腐倡廉宣传工作330

第一节 反腐倡廉宣传工作的概念和特点330

一、概念330

二、特点330

第二节 反腐倡廉宣传工作的基本任务332

第三节 反腐倡廉宣传工作的方式方法334

一、宣传方式334

二、宣传方法336

第六章 反腐倡廉教育工作339

第一节 反腐倡廉教育的内涵、特点、作用339

一、反腐倡廉教育的内涵339

二、反腐倡廉教育的特点和规律340

三、反腐倡廉教育的作用341

第二节 反腐倡廉教育的对象及主要内容343

一、反腐倡廉教育的对象343

二、反腐倡廉教育的主要内容343

第三节 反腐倡廉教育的方式及途径347

一、反腐倡廉教育的主要方式347

二、反腐倡廉教育的主要途径349

第四节 反腐倡廉教育必须注意的几个问题353

一、要突出针对性，注意分层施教，提高反腐倡廉教育的有效性353

二、要充分发挥“大宣教”的优势，依靠全社会的力量开展反腐倡廉教育354

三、加强反腐倡廉教育制度建设，推动反腐倡廉教育的制度化、规范化、科学化354

第七章 纪检监察干部培训工作356

第一节 纪检监察干部培训的内涵、地位和重要作用356

一、纪检监察干部培训的内涵356

二、纪检监察干部培训的地位和重要作用357

第二节 纪检监察干部培训方针、基本原则和主要经验357

一、纪检监察干部培训方针357

二、纪检监察干部培训基本原则358

三、纪检监察干部培训的主要经验359

第三节 纪检监察干部培训对象和基本任务361

一、纪检监察干部培训对象361

二、纪检监察干部培训的基本任务361

第四节 纪检监察干部培训的形式和内容362

一、纪检监察干部培训的形式363

二、纪检监察干部培训的内容364

第五节 纪检监察干部培训教材、师资队伍和机构建设365

一、纪检监察干部培训教材建设365

二、纪检监察干部培训的师资队伍367

三、纪检监察干部培训机构建设367

四、筹建中国纪检监察学院368

第八章 反腐倡廉网络文化建设371

第一节 反腐倡廉网络文化概述371

一、党中央、国务院高度重视网络文化发展371

二、反腐倡廉网络文化的内涵372

三、反腐倡廉网络文化的发展372

第二节 加强反腐倡廉网络文化建设的重要性、必要性和紧迫性372

一、加强反腐倡廉网络文化建设的重要性373

二、加强反腐倡廉网络文化建设的必要性373

三、加强反腐倡廉网络文化建设的紧迫性373

第三节 反腐倡廉网络文化建设的领导体制和工作机制374

一、建立健全领导体制374

二、建立健全统筹协调机制374

三、建立健全舆情报告机制375

四、建立健全快速反应机制375

五、建立健全考核激励机制375

第四节 反腐倡廉网络文化建设的主要形式和途径376

一、反腐倡廉网上舆情的研析与处理376

二、组织好重大新闻宣传报道活动377

三、反腐倡廉网上评论工作378

四、纪检监察系统国际互联网站的建设与管理378

第九章 反腐倡廉电化教育381

第一节 纪检监察电化教育的产生和发展381

一、纪检监察电化教育概述381

二、中央纪委监察部机关的电化教育工作381

三、各省市区纪检监察系统的电化教育工作382

第二节 纪检监察电化教育的内容和特点382

一、纪检监察电化教育机构的职责382

二、纪检监察电化教育的内容383

三、纪检监察电化教育的特点383

第三节 纪检监察电化教育的主要手段和电视教材的制作384

一、纪检监察电化教育的手段384

二、纪检监察电视教材的基本要求385

三、纪检监察电视教材的制作386

第四节 纪检监察电化教育的管理与发展388

一、纪检监察电化教育管理的概念388

二、纪检监察电化教育管理的任务388

三、纪检监察电化教育管理的目标389

四、纪检监察电化教育的展望389

第十章 反腐倡廉报刊、出版工作390

第一节 反腐倡廉报刊、出版工作的指导思想和方针原则390

一、反腐倡廉报刊、出版工作的指导思想390

二、反腐倡廉报刊、出版工作的方针原则390

第二节 反腐倡廉报刊、出版工作的性质和任务393

一、反腐倡廉报刊、出版工作的性质393

二、反腐倡廉报刊、出版工作的任务394

第三节 反腐倡廉报刊、出版工作的基础建设395

一、管理机制建设395

二、职业道德建设395

三、队伍建设397

《反腐倡廉宣传教育教程》后记399

领导干部廉洁自律工作教程403

第一章 领导干部廉洁自律工作概述403

第一节 领导干部廉洁自律工作的概念和特点403

一、领导干部廉洁自律工作的概念及发展403

二、领导干部廉洁自律工作的特点405

第二节 领导干部廉洁自律工作的指导思想和重要意义408

一、领导干部廉洁自律工作的指导思想408

二、领导干部廉洁自律工作的重要意义408

第二章 领导干部廉洁自律规定的主要内容411

第一节 规范领导干部职权行使411

一、禁止利用职权谋取不正当利益411

二、禁止私自从事营利活动416

三、禁止假公济私、化公为私418

四、禁止借选拔任用干部之机谋取私利419

五、其他420

第二节 规范领导干部的职务消费421

一、禁止配备使用小汽车方面的奢侈浪费行为421

二、禁止住房方面的以权谋私和奢侈浪费行为423

三、禁止违反规定新建、扩建、装修办公楼423

四、禁止用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动424

五、禁止公款旅游425

六、严格控制公款安装、配备通信工具和电脑427

第三节 禁止利用职权和职务影响为他人谋取非法利益427

一、禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取非法利益427

二、禁止领导干部的配偶、子女违反规定经商办企业429

第四节 国有企业领导人员廉洁从业的若干规定431

一、禁止滥用职权，损害国有资产权益432

二、禁止以权谋私，损害企业利益432

三、禁止利用职权和职务影响，为本人及亲属谋取非法利益432

四、禁止侵犯职工群众合法权益433

五、禁止职务消费中的奢侈浪费行为433

六、对违反《若干规定》行为的处理433

第三章 领导干部廉洁自律工作的方式方法435

第一节 重要情况报告435

一、重要情况报告的含义435

二、个人有关事项报告制度435

三、礼品登记制度436

四、收入申报制度436

五、重要情况报告的作用437

第二节 述职述廉437

一、述职述廉的含义437

二、述职述廉的主要内容438

三、述职述廉的主要程序438

四、述职述廉的作用439

第三节 民主生活会439

一、民主生活会的含义439

二、召开民主生活会的程序440

三、召开民主生活会的作用441

第四节 谈话制度442

一、谈话制度的含义442

二、谈话制度的内容442

三、谈话制度的程序443

四、谈话制度的作用444

第五节 专项清理444

一、专项清理的含义444

二、专项清理的程序445

三、专项清理的作用445

第六节 专项检查446

一、专项检查的含义446

二、专项检查的主要程序446

三、专项检查的特点446

第七节 查处违反廉洁自律规定案件447

一、查处违反廉洁自律规定案件的含义447

二、查处违反廉洁自律规定案件的方式447

三、查处违反廉洁自律规定案件的工作特点448

第四章 领导干部廉洁自律工作的主要成效和基本经验449

第一节 领导干部廉洁自律工作的主要成效449

一、初步建立起社会主义市场经济条件下领导干部廉洁从政的行为准则和道德规范449

二、领导干部廉洁自律工作的重点任务取得了明显的阶段性成果，一些群众反映突出的违纪现象不同程度地得到遏制450

三、领导干部廉洁自律的意识明显增强，接受监督的自觉性不断提高451

第二节 领导干部廉洁自律工作的基本经验451

一、加强思想教育，增强领导干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线451

二、加强制度建设，建立健全适应社会主义市场经济需要的领导干部廉洁从政行为规范453

三、加强监督检查，严肃纠正和查处违纪行为，以他律促自律454

四、加强源头治理，通过改革创新，铲除滋生领导干部不廉洁行为及奢侈浪费现象的土壤和条件456

五、加强组织协调，调动各部门积极性，形成工作合力457

第五章 党风廉政建设责任制概述459

第一节 党风廉政建设责任制的概念459

一、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的形成过程459

二、党风廉政建设责任制的概念和特点460

第二节 实行党风廉政建设责任制的重大意义462

一、实行党风廉政建设责任制是邓小平党风廉政建设理论和江泽民反腐倡廉思想的具体运用462

二、实行党风廉政建设责任制是从严治党方针的内在要求462

三、实行党风廉政建设责任制是实现反腐败领导体制和工作机制的制度保证462

四、实行党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要手段463

第六章 责任内容与责任分解464

第一节 责任内容464

一、关于责任主体464

二、关于责任内容464

三、关于责任范围和责任划分465

四、领导班子及领导干部抓党风廉政建设的具体责任465

第二节 责任分解467

一、责任分解的概念及基本做法467

二、责任分解的种类与原则468

三、责任分解的程序469

第七章 责任考核与监督检查471

第一节 责任考核的内容471

一、责任考核的目的与要求471

二、责任考核的主要内容471

三、责任考核的评价标准472

四、责任考核结果的评定标准473

第二节 责任考核的组织实施与结果运用474

一、责任考核的组织实施474

二、责任考核的方式和程序474

三、考核结果的运用475

第三节 加强对责任制执行情况的监督检查476

一、监督检查的意义476

二、监督检查的重点476

三、监督检查的方法476

四、充分发挥纪检监察机关的组织协调作用477

第八章 责任追究478

第一节 责任追究的内涵与意义478

一、责任追究的内涵478

二、责任追究的意义478

第二节 责任追究的内容、形式及程序479

一、责任追究的内容及重点479

二、责任追究的方式480

三、责任追究的程序480

第三节 责任追究的协调机制和有关政策界限480

一、查办责任追究案件的协调机制480

二、责任追究的有关政策界限481

第九章 巡视工作概论483

第一节 巡视的历史发展483

一、我国古代的巡视483

二、现行巡视制度的确立484

第二节 巡视制度的含义和巡视工作的特点485

一、巡视制度的含义485

二、巡视工作的特点485

第三节 巡视工作的意义486

一、巡视工作是党内监督的重要组成部分486

二、巡视工作是加强对领导干部事前和事中监督的重要手段487

三、巡视工作是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措487

四、巡视工作是保持党同人民群众血肉联系的重要方式488

第四节 巡视工作的指导思想和基本原则488

一、巡视工作的指导思想488

二、巡视工作的基本原则488

第五节 巡视工作的对象和任务490

一、巡视工作的对象490

二、巡视工作的任务490

第十章 巡视工作的组织实施492

第一节 巡视工作的组织领导492

一、巡视工作的领导体制492

二、巡视组的工作机制492

第二节 巡视组的工作方法493

一、听取汇报493

二、列席有关会议493

三、召开座谈会493

四、个别谈话493

五、调阅、复制有关文件、会议记录等资料494

六、受理群众来信来访494

七、问卷调查494

八、抽样调查494

九、暗访494

十、实地考察494

十一、重点调查了解494

第三节 巡视工作的步骤495

一、做好巡视组进驻前后的有关工作495

二、深入了解和掌握真实情况496

三、写好巡视报告496

四、及时进行工作汇报496

五、做好意见反馈496

六、运用巡视成果497

第四节 巡视队伍的管理和自身建设498

一、配备坚强有力的巡视干部队伍498

二、加强组织建设498

三、明确分工和责任498

四、强化纪律要求499

五、加强作风建设499

《领导干部廉洁自律工作教程》后记500

纠风工作教程503

第一章 绪论：从纠正部门和行业不正之风到纠正损害群众利益的不正之风503

第一节 部门和行业不正之风概述503

一、部门和行业不正之风的概念503

二、部门和行业不正之风的主要表现505

三、部门和行业不正之风的特征506

四、部门和行业不正之风的危害506

第二节 纠风工作的任务及其在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位与作用508

一、纠风工作的任务508

二、纠风工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位与作用508

第三节 纠风工作的历史沿革510

一、全面刹风整纪阶段510

二、集中开展专项治理阶段511

三、标本兼治、纠建并举阶段511

四、改革创新、注重预防阶段512

第四节 深入开展纠风工作的重要意义513

一、做好纠风工作是坚持立党为公、执政为民宗旨的具体表现513

二、做好纠风工作是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的必然要求514

三、做好纠风工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要514

四、做好纠风工作是坚持依法行政、建设法治政府的有效举措515

第二章 纠风工作的指导思想和基本原则516

第一节 纠风工作的指导思想516

第二节 纠风工作的基本原则517

一、必须坚持服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，促进经济社会的持续协调发展517

二、必须坚持维护广大群众的切身利益，切实解决人民群众反映强烈的突出问题517

三、必须坚持标本兼治、纠建并举，预防和减少不正之风的发生518

四、必须坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”，落实纠风工作责任制519

五、必须坚持群众路线，紧紧依靠广大群众开展纠风工作519

六、必须坚持常抓不懈，把实现长远目标与完成阶段性任务有机结合520

第三章 纠风工作的领导体制和工作机制521

第一节 纠风工作的领导体制和工作机制概述521

一、纠风工作领导体制和工作机制的含义及沿革521

二、纠风工作领导体制和工作机制的内容522

第二节 纠风工作的组织机构526

一、纠风工作机构的设置526

二、纠风工作机构的职责527

三、上级纠风工作机构与下级纠风工作机构的关系528

第三节 纠风干部队伍建设528

一、纠风干部应具备的素质528

二、提高纠风干部素质的途径和方法530

第四章 纠风专项治理533

第一节 纠风专项治理的概念和特点533

一、纠风专项治理的概念533

二、纠风专项治理的特点534

三、专项治理在纠风工作中的地位和作用534

第二节 纠风专项治理的基本程序535

一、确立治理项目535

二、建立协调机制536

三、明确政策界限537

四、制订工作方案537

五、组织实施治理538

六、评估治理成效539

七、建立长效机制540

八、汇总、分析、报告540

第三节 纠风专项治理的主要方法540

一、条块结合540

二、突出重点542

三、监督检查543

四、抓好典型544

五、源头防治545

第五章 政风行风建设546

第一节 政风行风建设的地位和作用546

一、政风行风建设是加强和改进党的作风建设的重要举措546

二、政风行风建设是纠风工作的重要组成部分546

三、政风行风建设是加强部门和行业自身建设的内在要求547

第二节 政风行风建设的基本要求547

一、充分发挥行业主管部门的作用547

二、紧紧围绕部门的业务工作开展548

三、外部监督和内部监督相结合549

四、严格落实政风行风建设责任制549

第三节 政风行风建设的基本内容549

一、加强教育，开展职业道德建设549

二、完善制度，规范从业行为550

三、强化监督，完善内部管理551

第四节 深入持久地开展创建活动552

一、广泛推行社会服务承诺制553

二、积极开展优质规范化服务活动553

三、整顿基层窗口单位作风554

四、自觉争创文明服务示范窗口554

第六章 纠风工作中的社会监督556

第一节 纠风工作中的社会监督概述556

一、纠风工作中社会监督的含义556

二、社会监督在纠风工作中的地位和作用556

第二节 纠风工作中的主要社会监督形式558

一、舆论监督558

二、信访举报监督560

三、特邀监察员监督563

四、民主评议政风行风563

第三节 民主评议政风行风564

一、民主评议政风行风的含义564

二、民主评议政风行风的沿革与现状564

三、民主评议政风行风的重要意义565

四、民主评议政风行风的指导思想和基本原则566

五、民主评议政风行风的对象和内容566

六、民主评议政风行风的基本方法和步骤567

七、民主评议政风行风的组织实施568

八、民主评议政风行风结果的运用568

九、评议代表的条件和职责568

十、民主评议政风行风的工作纪律569

第七章 不正之风案件的查处570

第一节 不正之风案件的特点及危害570

一、不正之风案件的特征570

二、不正之风案件的危害571

第二节 查处不正之风案件的地位和作用572

一、有利于实现和维护群众利益，密切党群干群关系572

二、有利于清除蛀虫，纯洁党员干部队伍573

三、有利于发挥教育和震慑作用，遏制不正之风问题的发生573

四、有利于关口前移，从源头上防治腐败573

第三节 查处不正之风案件需要把握的几个问题573

一、突出重点，严肃查处典型案件574

二、加强组织领导，注重政策指导575

三、强化责任，严格责任追究制576

四、科学办案，努力发挥纠风办查处不正之风案件的职能作用577

第八章 纠风工作的发展与创新579

第一节 纠风工作面临新的形势与任务579

一、党中央、国务院对纠风工作提出了更高的要求579

二、纠风工作的内涵更加丰富579

三、社会各界对纠风工作更加关注580

四、纠风工作面临新的挑战和机遇580

第二节 坚持纠风工作的发展与创新582

一、加强纠风工作政策理论研究，不断创新工作思路582

二、贯彻中央反腐倡廉战略方针，探索建立预防不正之风的长效机制585

三、完善纠风工作考核评价体系，加强纠风工作自身规范化建设587

《纠风工作教程》后记589